在推动地方发展和民主法治建设进程中，人大代表建议承载着人民群众的殷切期盼，反映了社会发展的热点难点问题。湖北省竹溪县人大始终坚持以人民为中心的发展思想，出台了《竹溪县人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规程》，围绕高质量提、精准交、全力办、全程督、全面评五个关键环节全链条发力，不断优化代表议案建议办理工作机制，切实提升办理成效，为县域经济社会高质量发展贡献了人大智慧和力量。

一、提出高质量，夯实代表建议根基

代表议案建议质量的高低，直接关系到办理工作的成效和作用发挥。我们致力于引导代表提出高质量的议案建议，通过多种方式提升代表履职能力和水平。一方面，强化学习培训。定期组织代表参加履职培训班，邀请专家学者、资深法律人士等进行授课，内容涵盖法律法规、政策解读、调研方法等方面，让代表们熟悉议事规则和撰写要求，拓宽视野、增长见识。另一方面，深入调查研究。积极搭建平台，组织代表开展集中视察、专题调研等活动，深入基层、深入群众，了解社情民意，掌握第一手资料。鼓励代表围绕全县中心工作、民生改善等重点领域，找准问题切入点，认真分析研究，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的建议。例如，在去年促进全民健身的调研中，代表们深入多个小区实地走访，与居民面对面交流，最终形成了高质量的相关建议，为后续加强我县体育基础设施建设提供了有力支撑。

二、精准交办，明确办理责任主体

精准交办是确保建议得到有效办理的重要前提。收到代表建议后，我们严格按照规定程序和要求，对建议进行认真梳理、分类和分析。建立多部门联合审核机制，组织相关职能部门共同参与，结合各部门职责范围，准确确定承办单位。对于涉及多个部门的综合性建议，明确牵头单位和协办单位，确保责任清晰、分工合理。同时，加强与代表的沟通联系，及时反馈交办情况，充分听取代表意见，对交办有异议的，认真核实调整，做到交办精准无误。近年来，通过精准交办，代表建议的承办单位准确率达到了98%以上，为办理工作顺利开展奠定了坚实基础。

三、全力办理，推动问题有效解决

承办单位是建议办理的责任主体，我们积极督促承办单位把办理工作作为改进工作、服务群众的重要契机，全力以赴抓好落实。要求承办单位制定详细的办理方案，明确办理目标、措施、时限和责任人，确保办理工作有序推进。加强与代表的沟通互动，主动邀请代表参与办理过程，充分听取代表意见建议，做到办前了解意图、办中沟通进展、办后反馈结果。对于一些重点难点建议，承办单位主要领导亲自挂帅，深入一线调研，协调解决问题。例如，针对代表提出的加强农村饮用水安全保障的建议，县水利湖泊局成立专项工作小组，加大资金投入，实施多项饮水工程改造项目，经过努力，农村饮用水水质达标率大幅提高，切实解决了群众的饮水难题，得到了代表和群众的广泛好评。

四、全过程督，确保办理工作实效

为保证建议办理工作不走过场、取得实效，我们构建了全方位、全过程的督办机制。一是建立跟踪督办制度。对建议办理情况进行定期检查和动态跟踪，通过电话催办、发函督办、实地查看等方式，及时掌握办理进度，对办理滞后的单位进行通报批评，督促其加快办理速度。对上一年度没办理结束的建议意见开展“回头看”，盯住办理单位完成销号。二是开展重点建议重点督办。每年选取若干件关注度高、影响面广的重点建议，由人大常委会领导领衔督办，组织相关部门和代表召开专题督办会、现场推进会等，集中研究解决办理过程中的突出问题。三是引入社会监督。通过政府网站、人大公众号等平台，及时公开建议办理情况，接受社会各界监督，形成推动办理工作的强大合力。通过全程督办，代表议案建议的办理落实率逐年提高，从2022年的90.7%提升到了2024年的97.8%。

五、全面评议，激发办理工作动力

办理工作结束后，我们组织开展全面客观的评价工作，以评促改、以评促优。制定科学合理的评价标准和办法，从办理态度、办理措施、办理效果等多个维度对承办单位进行量化考核。组织代表对承办单位办理情况进行满意度测评，测评结果向社会公开，并纳入对部门年度综合评价内容。对办理工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬，对办理不力的单位进行问责。通过全面评估，进一步增强了承办单位的责任感和使命感，激发了办理工作的积极性和主动性。近年来，代表对建议办理工作的满意度持续保持在99%以上。（曹剑）