人大代表提出议案建议，是人民当家作主的具体体现，是打通民意“直通车”、连接发展“快车道”的关键纽带。当阳市人大常委会始终把代表议案建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，以“提、办、督”全链条发力，让代表议案建议从“纸上”落到“地上”，切实解民忧、惠民生、促发展。

一、“提”要锚定“民需所向”，让建议“沾泥土、显专业”

高质量的建议是办理工作的“源头活水”。只有紧扣群众诉求、聚焦发展堵点，才能让建议真正成为解民忧、促发展的“良方”。当阳市人大常委会从“提本领、用阵地、连民心”三方面破题，引导代表提民生实策、献发展良计。

强化培训破“泛谈”，提建议有“专业度”。将代表履职能力提升纳入年度重点工作清单，每年组织专题培训，内容涵盖宪法法律、建议撰写规范、全市发展规划等，还邀请资深代表、专家分享调研经验，指导代表避开“泛泛而谈”，让建议更有针对性，真正回应群众急难愁盼、解决实际难题。同时，组建财政经济、农业农村、科教文卫等6个专业代表小组，将专业特长与依法履职相融合。比如科教文卫专业代表小组聚焦当阳教育事业发展中的民生关切，采取实地视察、听取汇报、座谈交流等方式，深入了解当阳教育发展现状与校园健康保障工作情况。提出了“关于保障中学生8小时睡眠”和“关于将全市校车纳入校车公司管理”等建议，切实守护好当阳学生的健康与出行安全。

建强平台抓“中心”，提建议显“针对性”。激活城乡人大代表联络“家、站、点”阵地效能，推动代表“驻点履职”常态化，围绕市委“聚力支点建设 冲刺全国百强”等中心工作，常态化开展“代表联系群众5号见”“重点工作专题调研”等活动；“闭会期间，我们依托代表‘家、站、点’举办集中培训班60余次，覆盖代表1200人次，不仅帮代表补足了知识短板，更厘清了‘为谁提、提什么’的思路。”当阳市人大常委会代工委主任龚鲜介绍。

扎根群众听“诉求”，提建议沾“泥土气”。人大代表一边连着党和政府，一边连着人民群众。当阳市人大积极开展“双联”活动，组织代表通过上门座谈、湾子屋场会、线上意见箱等渠道，全方位收集群众急难愁盼。对收集到的住房保障、就业帮扶、乡村道路修缮、老旧小区改造、农田灌溉等民生诉求，建立“群众诉求台账”，实行清单式管理、销号式管理，并及时向群众反馈办理结果。当阳市人大常委会扎实开展代表行动，全年四级人大代表共走访选民7700多人，办理实事180余件，让建议真正源于群众、服务群众。

二、“办”要聚焦“落地见效”，让答复“变行动、见实效”

办好代表建议，是政府部门的法定职责，更是检验履职效能的“试金石”。当阳市人大常委会通过“精准交办、代表督办、回头核办”的“三办”机制，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，确保“事事有回音、件件有着落”。

精准交办，建议办理有“靶向性”。建立“分类梳理—职能匹配—精准交办”流程，收到建议后先由市人大常委会代工委审核，按“谁主管、谁负责”划分责任单位，对跨部门的建议明确牵头方，比如《关于修复桐树垭村灌溉水渠的建议》由市水利和湖泊局牵头，市发改局、市农业农村局和市交通运输局协同，避免“多头推诿”。

代表督办，建议办理有“加速度”。邀请代表全程跟踪办理，办理单位每季度汇报进展，重要环节组织实地察看，比如《关于将城西生态片区部分小区生活用水和雨水接入市政管网的建议》推进中，市住建局多次邀请代表赴施工现场查看进度和情况，代表提出的“关陵路十一巷增设排污管道”等意见，均被采纳落地。

回头核办，建议办理有“长效性”。将办结视为“新起点”，每年组织代表对已办结建议开展“回头访”，通过群众座谈、问卷等方式检查建议办理实效，对办理成效不佳的建议持续跟进整改，让“纸上答复”变成“民生实效”。比如《关于加强对农村地区架空杆线进行清理规范的建议》办结后，“回头看”发现部分村仍然存在“断杆、歪杆、钢线锈蚀等”问题。针对该情况，随即明确由科经局牵头，4家通信公司在全市范围内开展杆线整治专项工作，目前已完成225处杆线问题整治。

三、“督”要突出“较真碰硬”，让问题提了“不白提、有回音”

监督议案建议办理是人大及其常委会依法履行监督职能、贯通民意与决策、保障人民当家作主的关键环节。当阳市人大常委会以“年初审方案、年中问进度、年末评结果”的闭环监督机制，层层压实责任，推动“一府一委两院”把建议办理工作抓实，让代表“提了不白提、群众盼了不落空”。

年初审方案。市人大常委会在市人民代表大会闭会后三十日内，将议案建议按照所涉及内容分别交由市人民政府及其所属部门、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院及其他有关部门（以下简称承办单位）办理。各承办单位应当根据议案的内容制定办理方案。办理方案应当包括目标、责任、措施和完成时限等。对条件成熟、可立即解决的问题，要集中力量尽快处理；对暂时无法解决的问题，需制定计划、创造条件逐步推进；对确实难以解决的问题，应联系代表如实说明情况，争取代表理解。

年中问进度。每年年中组织人大常委会委员、人大代表组成7个监督小组，以实地调研的形式，对有关单位今年主办和跟踪办理的代表议案、建议办理情况进行督办，对滞后建议现场交办整改。比如《关于加快落实在枣林村辖区架设自来水管道的建议》因枣林村地处当阳西北角，海拔高，居住分散，水源不足，从当阳自来水厂调水难度大，监督小组当即协调夷陵区，从夷陵区自来水主管网延伸到枣林村境内，推动建议办理工作提速。

年末评结果。当阳市人大连续11年对市直单位工作开展满意度测评，其中办理人大代表议案建议是评议的一项重要内容。为进一步压实责任、激励担当，我市制定了《代表议案建议办理工作评优方案》，每年从各承办单位中评选出先进单位10余个，切实激发了承办单位履职尽责的积极性。评选过程中，“是否真正解决问题、群众是否满意、是否建立长效机制”是明确的硬指标。以市交通运输局为例，该局已连续3年获评先进承办单位，去年在办理《关于加强农村公路管理养护的建议》时，该局不仅制定了《农村公路“路长制”实施方案》，明确了县、乡、村三级路长的管理养护职责；还在每条农村公路的两端或交叉口等显著位置，规范设置养护公示牌，主动接受社会监督。这一系列举措赢得了人大代表与村民的一致认可。

从“沾泥土、显专业”的建议生成，到“变行动、见实效”的办理推进，再到“不白提、有回音”的监督问效，当阳市人大常委会以“提、办、督”全链条闭环机制，将代表议案建议从“纸上构想”转化为“民生实景”，生动诠释了全过程人民民主的实践力量。下一步，当阳市人大将持续深化全链条工作机制，让代表履职有底气、群众诉求有着落，以人大担当为当阳“聚力支点建设 冲刺全国百强”注入民生温度与奋进力量。（金山 严磊）