近年来，竹溪县人大常委会聚焦“内容高质量、办理高质量”，探索创新“三三”工作法，从建议提出、审查、交办、办理、督办、评议全流程入手，强化统筹协调、健全办理机制、压实各方责任，以高质量代表建议办理践行全过程人民民主，将“民有所呼、我有所应”落到实处、见到实效。

一、把好“三关”，力促代表建议“提得准”

坚持完善代表建议提前征集、会前乡镇人大初审、县人大常委会代工委预审、预交办机制，从源头上增强代表建议的针对性、规范性和可办性，让代表建议反映民意、汇聚民智、惠及民生。一是把好培训引导关。强化源头引导，创新征集方式，拓展征集路径，培育精品建议。采取“走出去看、沉下去学、请进来教”等方法，通过专题培训、经验交流和案例示范等措施，让代表明白提什么、怎么提，进一步提升代表建议质量。常态化邀请基层代表列席人大常委会会议，参加视察调研、执法检查等工作，畅通代表知情明政渠道，让每一条建议都能提到点子上。在去年促进全民健身的调研中，参与代表深入10多个小区实地走访，与居民面对面交流，最终形成了高质量的相关建议，为加强全县体育基础设施建设提供了有力支撑。二是把好选题会商关。聚焦县域高质量发展的关键堵点、影响民生福祉改善的突出痛点、阻碍改革攻坚突破的顽固难点，创新“会前出题+部门点题”“预约走访+专题座谈”“线上沟通+线下调研”等会商方式，精心打磨、反复论证，将人民群众的所思所想所盼所愿提炼成一件件操作性强的建议。以“聚力支点建设”代表行动为载体，组织代表进家入站，充分发挥农业农村、教科文卫、财政经济、社会建设等6个代表专业小组专业优势，由专业代表从专业角度对建议进行修改，指导代表找准建议关键点和切入点，优化建议的内容和格式，实现建议减量提质。三是把好预审联审关。坚持以“能用、好用、管用”为目标，采取“预审海选、会审精选、联审遴选”的方式，把好建议提出关、预审关、审核关，做到提好一项代表建议，解决一个方面问题，促进一个领域工作。预审环节主要由县人大常委会代工委对代表建议内容、格式和规范等方面进行初审；会审环节由各专门委员会联合相关乡镇和部门对代表建议的合理性、合规性、合法性进行会商审查，尤其是对代表建议办理是否由项目资金支撑进行会商沟通，打好“提前量”；联审环节运用分类审查、关联审查、综合审查等方法，重点审查代表建议的可行性、操作性和办理性，确保代表建议提得好、站得住、能办理。

二、聚力“三变”，力促代表建议“办得好”

坚持“既要重结果，也要重过程”，健全办理机制，规范办理流程，做到建议办理“件件有结果、事事见成效”。一是变“文来文往”为“人来人往”。制定出台《竹溪县人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规程》，推行办前、办中、办后“三沟通”制度，加强与代表的面商沟通，办前沟通了解诉求、明确重点，办中沟通理清思路、找准方向，办后沟通办理情况、回复办理意见，真正使办理过程成为接受代表监督、推动改进工作、践行人民民主的过程。二是变“写在纸上”为“落在地上”。持续深化县级领导牵头办、专题会议现场办、调研视察跟踪办等工作机制，在一线调研中找准解题方案，在一线办公中破解办理难题，在一线跟踪中推动建议落地。在县人大十九届一次会议上，杜刚等代表提交了《关于加强县城鼓楼片区改造的议案》，县政府将东门街改造列为文明城市创建与城市更新“双核工程”，以专班化统筹、清单化推进破题攻坚，通过“专班驻点+现场办公”机制，聚焦文脉传承、功能升级、民生需求三大维度，打造沉浸式美食文化地标，布局早餐市集、夜市烧烤、非遗手作、主题餐饮等多元业态，实现历史风貌保护与城市承载力提升双赢，成为市民的“幸福街”、游客的“打卡地”。三是变“重办结率”为“重办成率”。坚持对“B类”建议办理开展“回头看”，县人大常委会对“B类”建议进行二次交办，确保“B类”建议办理“届内清零”，促使“计划解决类”建议“真解决、真见效”，“B类”建议由县十九届人大一次会议的55.3%下降到五次会议的19.5%。针对代表提出的加强农村饮用水安全保障的建议，县水利湖泊局连续三年加大资金投入，按照“建大、并中、减小”思路，推进城乡供水一体化建设，实施10多项饮水工程改造项目，新建日供水3万吨水厂1座、千吨级水厂4座，改造千吨及以下水厂5座，农村饮用水从“有水喝”到“喝好水”，得到了代表和群众的广泛好评。

三、推行“三化”，力促代表建议“落得实”

坚持把群众关心的小事当作人大履职的大事，着力把代表建议办成看得见、摸得着的民生福祉，让每一条建议办理都能取得满意结果。一是推行清单化管理。县人大常委会代工委对代表建议进行统一编号、科学分类、系统归纳，细化办理任务、流程与时限，做到交办精准无误。县政府督查室对收到的代表建议，逐份进行深入阅读、分析，逐条分解建议中所提事项，对一些前瞻性、综合性或涉及职能交叉的建议，组织相关单位召开会商会议，合理确定主办、会办单位，逐条建立建议办理工作台账，实行全过程跟踪纪实，让每一条建议办理都经得起检验。二是推行项目化推进。对每一条代表建议实行一名政府领导领衔办理、一个政府部门负责主办、一条建议一个办理方案、一个人大专工委统筹协调、一个办理流程台账的“五个一”机制，明确办理目标、措施、时限，确保办理工作有序推进、务实有效。坚持开门办建议，对群众关心的焦点、热点、重点代表建议，办理任务、办理目标、办结时间、办理举措和办理结果，通过县内媒体予以公开，实现承办单位、代表、群众之间良性互动，增强建议办理工作透明度与社会效果。三是推行闭环化督办。对代表建议坚持政府领导领衔督办、人大领导牵头督办、政务督查常年督办、专业代表参与督办，形成“领导牵头+工委负责+代表参与”常态化督办机制。开展重点建议重点督办，每年选取若干件关注度高、影响面广的重点建议，由人大常委会领导领衔督办，组织相关部门和代表召开专题督办会、现场推进会等，集中研究解决办理过程中的突出问题。建立健全“代表提、部门办、政府督、人大评”工作评价体系，围绕代表建议办理“时限符合度、程序规范度、结果实效度”等关键环节，开展实地察看、现场询问、座谈答疑，在主任会议、常委会会议、人代会上听取代表建议办理情况报告，组织代表对承办部门进行满意度测评，测评结果向社会公开，让建议办理赢得代表和群众双点赞。（李章新、曹剑）