人大代表提出议案建议，是代表人民行使当家作主权力、依法履职的重要形式，也是践行全过程人民民主的具体体现。近年来，襄阳市人大常委会紧盯代表议案建议“提、办、督”全链条发力，不断完善工作机制、创新督办方式，推动议案建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变，实现答复率100%、满意率稳定在98%以上的良好成效。

一、严把“源头关”，淬炼“金点子”，让议案建议“提得准”

高质量的议案建议是办理工作的基础，襄阳市人大常委会从提升代表履职能力入手，多措并举夯实建言质量根基。

（一）靶向培训强能力。始终将代表议案建议提出作为代表履职培训的核心课程，通过“专题培训班+常态化学习”“线上+线下”“理论辅导＋实践讲解”等方式，提升代表把握政策、提炼问题、撰写建议的能力。近年来，累计组织专题培训8次，覆盖代表400余人次。坚持为代表订阅履职报刊杂志，寄送工作资料，助力代表常态化积累履职知识，精准掌握议案建议撰写要求。

（二）拓宽渠道聚民智。深化常委会组成人员联系代表制度，常态化邀请代表列席常委会会议、参与“一府一委两院”政务活动，拓宽代表知情知政渠道，为撰写代表建议积聚素材，增强所提建议针对性和操作性。本届以来累计组织200余名市人大代表列席会议、400余名市人大代表参与调研视察、执法检查等活动。扎实开展“聚力支点建设·代表行动”和“五级人大代表集中活动周”专题活动，组织代表进站接待选民，深入基层一线集中走访，围绕产业发展、民生保障、基层治理等重点领域开展视察调研，引导代表将基层呼声、群众诉求转化为针对性强、可行性高的议案建议。

（三）双重审核提质效。建立“代表团初审+大会议案组二审”的双重审核机制，会议期间各代表团对建议的案由、案据、方案进行初步把关；大会议案组按照“内容合规、一事一议、现实可行”原则，对建议的合法性、规范性、可行性进行严格审核，从源头筛选高质量议案建议，为后续办理工作奠定坚实基础。本届以来，代表议案建议数量稳中有升，质量持续提升。

二、紧盯“办理关”，跑出“加速度”，让议案建议“办得好”

襄阳市人大常委会坚持精准交办、高效办理、代表参与相结合，压实承办单位责任，切实提升办理实效。

（一）精准交办明责任。人代会后，第一时间会同市政府政务督查室，对议案建议逐件复查、审核、分类、登记；针对涉及多部门的建议，多方征求意见后科学确定主办单位和会办单位，联合印发交办通知，明确办理流程、答复时限和办结标准，确保办理任务与承办单位职责精准匹配。本届以来，累计交办议案6件、建议1552件，实现交办零差错。

（二）创新机制提效率。创新开展代表建议“即提即转即办（复）”机制，针对具备即时办理条件的建议，开通“绿色通道”，实现大会期间快速交办、快速办理、快速答复。近年来，在大会期间，累计交办即提即转即办（复）代表建议87件，推动办成一批群众家门口的好事实事。市十八届人大三次会议期间，张育代表提出的《关于开通万达经襄江大道直达襄阳东站公交快线的建议》当日办结，K2高铁快线同步开通；市十八届人大四次会议期间，郭爱珺代表提出的《关于完善襄城滨江东路蔚蓝海岸段道路功能的建议》被快速交办给市住房和城市更新局，推动该道路补建工程在一周内全面开工，高效回应群众关切，获代表和群众高度肯定。

（三）深化沟通促共识。督促承办单位严格落实“代表三见面”要求，通过现场走访、座谈调研、电话微信等方式，将沟通交流贯穿办前、办中、办后全过程。组织代表深度参与办理工作，本届以来，累计开展建议督办50余次，参与代表600余人次，推动承办单位从“文来文往”向“人来人往”转变，让办理过程成为听取民意、凝聚共识的过程。

三、抓实“督办关”，拧紧“责任链”，让议案建议“督得严”

襄阳市人大常委会构建“重点督办+对口督办+测评督办+考核督办”的多维督办体系，以强有力的督办推动建议落地见效。

（一）重点督办破难题。坚持“抓重点、带全面”，每年筛选事关全市发展大局、群众急难愁盼的议案和重点建议，由常委会领导领衔督办、市政府领导领办，实行专班跟进督办，确保件件有回音、事事有落实。针对《关于提升我市企业科技创新能力的议案》《关于加强襄阳古城墙保护的议案》，常委会主要领导亲自带队视察调研、召开专题座谈会，紧盯办理进度，协调解决难点问题。针对《关于科学利用工业遗产推进城市更新，打造便民利民“生活秀带”，全力提升樊城区城市品质的议案》，市人大常委会强化跟踪督办，经多方协调推动该议案纳入2025年市政府民生实事项目，促成襄棉铁路专线保护提升与更新改造项目落实落地，成功将昔日的“城市锈带”转化为开放共享、全龄友好的“生活秀带”。近年来，累计督办议案6件、重点建议64件，办理结果A类占比达80%以上。

（二）对口督办提质效。建立专（工）委对口督办机制，根据对口联系原则，将建议督办任务交办至相关专（工）委，由专（工）委搭建承办单位与代表的沟通桥梁，定期跟踪办理进度，及时协调解决办理难题。近年来，累计组织承办单位与代表见面会80余场，推动解决一批群众关注的热点难点问题。

（三）考评督办抓闭环。坚持实施代表建议办理效果满意度测评制度，每年选取3-5家承办单位开展现场测评，组织代表直面指出问题、提出整改建议，督促承办单位限期整改。出台《襄阳市人大代表建议办理工作考核试行办法》，将办理情况纳入市委年度责任目标考核和“一府两院”工作人员履职评议内容，以考核“指挥棒”撬动承办单位履职尽责；开展优秀代表建议和优秀承办单位评选活动，营造争先创优良好氛围。同时，强化跟踪问效，对B类、C类建议建立“回头看”机制，杜绝“答复了事”现象，推动办理工作形成闭环。（李晓露）