行政复议是法治政府建设的重要抓手，在维护公民合法权益、促进依法行政方面意义重大。为深入贯彻落实习近平法治思想，切实推进新修订的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）在辖区内有效实施，今年3月以来，武昌区人大常委会聚焦行政复议工作的“质效提升”与“问题破解”，开展了一次全方位、多层次、专业化的执法检查，为推动行政争议实质性化解、助力全区法治政府建设提供了有力支撑。

精心组织：高位统筹，为执法检查“掌舵”

“执法检查不能‘走过场’，必须从源头做好谋划，确保每一步都有方向、有标准、有保障。”在《行政复议法》执法检查专题部署会上，区人大常委会主要负责人的讲话明确了此次检查的核心要求。

为确保执法检查的权威性与专业性，区人大常委会成立执法检查组，由常委会主要负责人担任组长，成员包括区人大法制委委员、部分具有法律职业资格的人大代表，并邀请中南财经政法大学、武汉理工大学行政法领域专家。“邀请专家参与，是为了避免‘外行查内行’，让检查既能发现表面问题，也能深挖制度层面的短板。”检查组相关负责人介绍。

同时，区人大常委会制定了详细的检查方案，明确将行政复议案件办理质量、体制机制建设、与诉讼和信访的衔接联动等作为重点，为检查划定“靶心”；组织专题培训，邀请武汉理工大学教授解读《行政复议法》修订背景和重点条款，确保检查组成员及人大代表“懂法懂行”。

多方联动：深入基层，织密调研“大网”

“行政复议工作的成效，最终要靠基层感受、群众评价来检验。”基于这一理念，执法检查组坚持“走出去、沉下去”，将调研范围从行政复议“中端办理环节”，延伸至行政执法“前端规范环节”与行政诉讼“后端衔接环节”，通过“部门座谈、实地视察、听证旁听、庭审讲评”四种方式，全方位、多维度收集《行政复议法》实施情况。

检查组先后组织了2场专项调研座谈会。第一场聚焦“行政争议实质性化解”，检察院、法院、司法局、区城管局等十余个部门直面问题，区法院提出“个别行政机关积极化解行政争议、自行纠正违法行政行为的自觉性还不够强”，区司法局反映“重实体、轻程序的问题依然存在，复议应诉专业化水平参差不齐”；第二场围绕“行政复议与诉讼、信访衔接”，信访局、城市运行管理中心等部门建言，区信访局提出“要进一步加强信访平台与城市管理运行平台、司法行政复议平台等数据的互联互通”，区住更局建议“要建立争议源头预防机制，通过规范程序、统一标准、加强培训等举措，筑牢争议防控的第一道防线”。

为摸清基层行政复议工作的真实情况，检查组先后赴积玉桥街道市场监管所、武昌区交通大队行政复议接待点实地视察。在积玉桥街道市场监管所，“律师驻所调解”机制有效破解疑难纠纷的实践获得检查组肯定；在区交通大队行政复议接待点，工作人员介绍了全省首创的交通类行政复议案件“四前”工作法，即前移阵地、前出力量、前置关口、前端化解，成功将649件小额争议化解在复议前端，化解率高达99.8%。检查组随机与1名复议申请人交流，对方坦言“之前不知道可以申请行政复议，以为只能认罚，后来听朋友说才来的，希望能多宣传一下复议渠道。”

此外，检查组还组织部分人大代表旁听了行政复议听证会，代表们提出“听证过程中，证据质证环节可以更细致一些，让争议焦点更明确。”联合区法院、区司法局开展了行政诉讼“行政机关负责人出庭+区人大代表及执法人员旁听+庭后总结点评”三合一活动，“通过这次活动，我更清楚地看到了执法环节的‘漏洞’对行政复议及诉讼的影响，以后会更注重执法规范。”一名街道执法人员感慨道。这种“以案说法、以评促改”的方式，不仅提升了执法人员与复议工作人员的业务水平，也推动了行政复议与行政诉讼的良性互动。

集中问诊：直面问题，开出整改“良方”

前期调研结束后，武昌区人大常委会召开了《行政复议法》执法检查专题座谈会。区司法局代表区政府汇报了贯彻落实情况，2024年以来，区级行政复议机构共收到行政复议申请1672件，案前化解752件（占比44.98%），依法受理818件（占比48.92%），不予受理102件（占比6.1%）。经审查，行政复议直接纠错率19.04%；区级行政复议案中调撤结案率19.35%；经行政复议后，约84.5%的案件未再进入行政诉讼程序，行政复议首选率稳步提升，吸纳争议效果不断彰显，主渠道的建设初见成效。但是，行政复议工作中还存在实质性化解力度不足、宣传普及力度不够、基础保障配置不够完善等问题。

对如何进一步推动工作，法学专家和人大代表们精准献策。在行政争议实质性化解方面，中南财经政法大学秦教授建议将调解前置，完善行政争议调解机制。在执法规范化建设方面，省高院法官周代表建议要紧盯重点领域、重点方面开展培训，提升执法办案人员证据意识、程序意识。在法律宣传引导方面，律师王代表建议要多形式宣传复议法及典型案例，让复议相比诉讼、信访，成为群众化解行政争议的最优选。区政府领导现场回应，表示诚恳接受专家和代表建议，在下一步工作中将聚焦行政争议实质性化解，推进公正文明执法。

在全面调研的基础上，常委会专题听取了执法检查组所做的关于检查《行政复议法》实施情况的报告，根据委员意见，印发审议意见交区政府办理，并持续进行督办。

此次《行政复议法》执法检查，不仅是给行政复议工作做了一次“全面体检”，也是为法治政府建设注入了强大的“复议力量”。下一步，武昌区人大常委会将持续跟踪监督区政府落实审议意见情况，让行政复议真正成为化解行政争议的“主渠道”、推进法治政府建设的“助推器”，为武昌区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。（胡佩）