2025年，一场覆盖全域的“法律巡视”在十堰市展开——十堰市人大常委会与省人大常委会同步检查《中华人民共和国水法》及湖北省实施办法实施情况。这场省市协同、上下联动的监督行动，聚焦“守护一泓清水永续北上”的政治责任，通过实地检查、专题调研和座谈访谈，对全市水法实施情况进行了一次全面“体检”，以法治力量筑牢水源地生态安全屏障。

一次带着“问题意识”的法律巡视

3月，十堰市人大常委会执法检查组正式组建。他们的脚步从水库水厂到田间地头，从执法现场到百姓家中；他们的包里不仅装着法律文本，更带着一连串问题：肩负“一泓清水永续北上”特殊使命的十堰，水法实施成效如何？依法治水还存在哪些短板？如何以法治力量守护生命之源？

检查组采取“四不两直”方式，深入竹山、竹溪等地的重点水库、水厂、中型灌区等10余处涉水场所。白天实地察看，召开座谈会，听取各地河湖长、基层执法人员、用水户的意见建议，晚上查阅资料。

“成绩单”令人欣慰：丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类及以上，县级以上集中式饮用水源100%达标，农村自来水普及率94.76%，十堰获评全国河长制湖长制先进集体……依法治水正在转化为实实在在的生态红利。

但“问题清单”同样清晰：普法宣传存在“沙滩流水不到头”现象；水政执法队伍“一人多岗”疲于应付；部门协同存在“数据壁垒”；水资源配置与快速发展需求不匹配；水利工程面临“重建轻管”困境；水污染防治挑战严峻。

6月25日，市六届人大常委会第二十五次会议的审议现场气氛热烈。“执法力量不能‘散’，水务管理不能‘乱’，安全底线不能‘破’！”委员们的审议意见直指要害。三条核心建议形成共识：建强执法队伍、构建“大水务”格局、筑牢安全屏障。

一份彰显监督刚性的整改答卷

人大监督的生命力在于实效。审议意见交办后，市政府迅速成立工作专班，建立“问题、任务、责任”清单，倒排工期、挂图作战。

执法能力实现“三级跳”：市水利和湖泊局单设执法科室，专业执法人员增加40%；全市水利执法人员全员轮训，“移动执法”平台投入使用；在汉江、堵河等重点水域，多部门联合执法机制常态化运行。智慧监管同步升级——视频监控覆盖关键点位，GPS定位追踪采砂船舶，河湖空间远程管控平台投入运行。

跨区域协作破冰前行：十堰主动牵手南阳、陕西安康，签署《丹江口库区及其上游流域水质安全协同保障工作协议》。2025年8月，鄂豫两省六部门首次开展联合巡查；11月，长江委、省水利厅与十堰组成联合专班，在堵河流域解决涉水问题27个。“过去各管一段，现在共护一江”成为新常态。

“大水务”改革破局开路：市生态水务集团挂牌成立，终结了城区供水“多龙治水”历史。城乡供水一体化加快推进——农村自来水普及率升至97.2%，竹溪红石岩水厂等6个民生项目让18万群众喝上“放心水”。面对旱情，应急供水车穿梭山乡，375公里管网延伸至偏远村落，168处新水源滋润旱地。

水安全屏障更加牢固：“十四五”水利投资突破140亿元，中心城区水资源配置工程进入通水倒计时。数字孪生流域建设率先试点，水雨情“一张图”实现智能预警。河湖长制持续深化，2255名河湖长全年巡河7万余次，解决“四乱”问题280个，丹江口水库国控、省控断面水质优良率达100%，一泓清水安然北送。

一条体现制度优势的法治路径

12月，十堰市人大常委会农工委对市政府落实有关审议意见情况的报告进行初审，认为：市政府措施有力，在强化执法能力、构建一体化水务格局、提升全域水安全保障等方面取得了扎实成效，建议提请十堰市人大常委会会议进行审议和满意度测评。这场水法执法检查，完成了从监督到整改再到测评的完整闭环。

此次监督实践，生动诠释了人大执法检查不是“走马观花”，而是“解剖麻雀”；不是“评功摆好”，而是“问题导向”；不是“一查了之”，而是“跟踪问效”。它展现了人大法治监督的独特优势——法律实施有监督、问题整改有力度、人民诉求有回应。

对于十堰而言，这场“法律巡视”有着特殊意义。作为南水北调中线工程核心水源区，依法治水不仅是法律要求，更是政治责任。十堰市人大常委会以水法执法检查为切入点，推动形成了“法律巡视—问题反馈—整改落实—跟踪问效—满意度测评”的监督闭环，探索出一条用法治力量守护“国之大者”的有效路径。

如今，法治思维正在十堰治水实践中深深扎根。从“河湖长+”机制创新到跨省协同执法，从“大水务”改革到智慧水利建设，依法治水的十堰实践不断丰富。市人大常委会农工委主任吴峰表示：“我们将持续跟踪监督，让法律巡视‘利剑’常悬，让清水北上‘通道’永畅。”

江河奔涌，法治护航。在推进中国式现代化的十堰实践中，人大监督工作正在焕发蓬勃生机，为“确保一泓清水永续北上”书写着生动的法治注脚。（王国勇）