民有所呼 必有所应

——丹江口市六里坪镇人大主席团践行全过程人民民主工作纪实

近年来，丹江口市六里坪镇人大主席团积极探索全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”实现路径，切实把人民当家作主落到实处，努力在推进基层治理体系和治理能力现代化中走在前列。

一条村规民约引发乡风蝶变

丹江口市六里坪镇区位条件、资源禀赋优越，经济社会发展日新月异，1992年先后被省政府授予“楚天明星乡镇”、民政部授予“中国乡镇之星”称号。在2021年全国千强镇名单中，该镇排名第299位。

近年来，六里坪镇逐渐发展成为鄂西北最大的烟花爆竹生产地、集散地，在增加税收、促进就业等方面发挥了积极作用。但攀比之风日益升级，村民将燃放烟花爆竹的等级、数量作为展示家庭实力的表现，加重了家庭负担，存在污染环境、引发火灾等危害。

2018年，该镇党委深入调研后决定，由镇人大主席团牵头，各方力量配合，建立长效机制，整治燃放烟花爆竹攀比之风。镇人大主席团迅速制订工作方案，组织驻镇各级人大代表开展专项代表行动，宣传法律法规，倡导文明新风。蒿口村将禁止燃放烟花爆竹纳入村规民约，成为该镇第一个全面禁鞭村。其他村纷纷借鉴蒿口村经验，倡导婚丧嫁娶操办从简，移风易俗深入人心，乡风民风明显好转。

在六里坪镇第十届人民代表大会第六次会议上，40余名人大代表联名提出在全镇推行禁鞭议案，获全票通过。2019年7月1日零时起，该镇实现全域禁鞭。

一项民生改革激发治理效能

2019年，六里坪镇作为丹江口市首家殡葬改革试点乡镇，全面实施辖区内逝世居民遗体一律火化、一律集中进公益性公墓安葬。

镇人大主席团充分发挥代表桥梁纽带作用和联系群众优势，深入开展“双联”“户户走到”等活动，向群众宣讲国家殡葬改革政策法规及相关文件精神，引导群众树立文明节俭、厚养薄葬、生态节地、低碳环保的殡葬新理念。广泛征求意见建议，通过代表建议等方式反映民情、集中民智，督促完善相关制度，最大限度争取群众理解和支持。

为确保改革顺利推进，镇人大主席团号召人大代表率先垂范，由群众实时监督。人大代表李国刚、谢体凡、张道军、王德荣等人带头完成家族坟墓迁移任务，为助推全镇殡葬改革任务如期完成发挥了积极作用。

2019年以来，该镇在发展特色产业、通组入户道路建设、生活垃圾处理、村容村貌整治等工作中，始终坚持发挥人大职能作用，把尊重民意、保障民主、维护民利摆在核心位置，赢得群众大力支持。一次成功的改革实践，推动了全镇基层治理体系和治理能力提质增效。 

一次代表票决推动角色转变

“我宣布，木本油料产业培育工程、基层群众健康关爱工程入选2022年民生实事项目。”7月1日，在该镇第十二届人民代表大会第二次会议上，75名镇人大代表投票选出2022年六里坪镇民生实事项目。

今年以来，丹江口市人大常委会在反复论证、酝酿讨论、征求意见的基础上，结合实际出台《丹江口市人大常委会关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》，以六里坪镇等5个镇为试点，探索推行民生实事项目人大代表票决制。作为试点镇，六里坪镇按照因地制宜、先行先试要求，设立“党委统筹、项目征集、代表票决、政府执行、人大督办、民主问效”六大环节，以文件方式对各阶段、各环节操作程序进行细化规范。

该镇人大主席团组织人大代表结合“代表行动”和党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，户户走访了解民情民意，广泛收集急难愁盼问题，向镇党委提交专题调研报告，为制定民生实事候选项目清单提供重要依据。人代会期间，人大代表按照“普惠、公益、可行、当年可办结”的原则，认真审议候选项目清单。会后，镇人大主席团加强督办落实和跟踪问效，保障代表票决的“关键实事”办结办好办出实效。

一次成功的“为民作主”到“由民作主”体制机制创新，推动了政府与人民群众的角色转变，增强群众主人翁意识，让群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。（通讯员：张强 张琪）

责任编辑：刘浪